河南省民政厅书面回应兰考火灾有必然性:猫先生
社会上有多少布满养育的孤儿可行性推测,每年河南省约有几千甚至上万弃婴,而合法途径领养仅有大约2000人,只剩的都将在社会的角角落落被消化。只有月儿童福利机构的孩子,监护人具体是民政部门大火暴露出布满社会的被遗弃孤残儿童这样一个可观的不存在。他们的群体究竟有多大?从何而来?就让到何处去?这中间有何缺陷?公众的极大疑惑,同时也在审问着人们的良知。 河南每年新生儿大约有120多万,按照计生委获取的新生儿每年4%至6%的出生缺陷亲率,河南省每年出生于残疾儿童大约5万至8万名。
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本文摘要:社会上有多少布满养育的孤儿可行性推测,每年河南省约有几千甚至上万弃婴,而合法途径领养仅有大约2000人,只剩的都将在社会的角角落落被消化。只有月儿童福利机构的孩子,监护人具体是民政部门大火暴露出布满社会的被遗弃孤残儿童这样一个可观的不存在。他们的群体究竟有多大?从何而来?就让到何处去?这中间有何缺陷?公众的极大疑惑,同时也在审问着人们的良知。 河南每年新生儿大约有120多万,按照计生委获取的新生儿每年4%至6%的出生缺陷亲率,河南省每年出生于残疾儿童大约5万至8万名。

猫先生

社会上有多少布满养育的孤儿可行性推测,每年河南省约有几千甚至上万弃婴,而合法途径领养仅有大约2000人,只剩的都将在社会的角角落落被消化。只有月儿童福利机构的孩子,监护人具体是民政部门大火暴露出布满社会的被遗弃孤残儿童这样一个可观的不存在。他们的群体究竟有多大?从何而来?就让到何处去?这中间有何缺陷?公众的极大疑惑,同时也在审问着人们的良知。

河南每年新生儿大约有120多万,按照计生委获取的新生儿每年4%至6%的出生缺陷亲率,河南省每年出生于残疾儿童大约5万至8万名。按照5%10%的激进比例推算出,仅有残疾儿童中河南每年就将产生几千名弃婴,再加各种原因被遗弃的身体健康婴儿,数量大约每年几千甚至上万弃婴。这些一回到世上就没获得爱人的孩子,将流向哪里?一般来说,不存在三条途径:一是转入儿童福利机构;二是民间捡人或收养人通过到民政部门办理手续合法领养;三是民间擅自养育。

每年,河南全省的民政部门依法办理领养申请千名左右,此外还有一部分外事送养。两者相乘,是1500人左右。

这样的领养关系依照《收养法》和《中国公民领养子女注册办法》,申请办理后,养父母和子女法律关系几乎等同于血亲关系,民政部门仍然监督领养者。而转入第一个渠道,即月儿童福利机构的孩子,其监护人就具体是民政部门。在河南,转入这个渠道的弃婴80%以上不存在残疾。

但现有儿童福利机构招揽能力受限,历史欠账相当严重,河南全省公办或主办的儿童福利机构将近60家,床位仅有5000多个,相比之下符合没法市场需求。河南每年转入这个渠道的弃婴千名左右。这两个渠道之外,就只只剩了民间擅自养育。

他们布满社会,无法核查,无法统计资料。以每年几千甚至上万名弃婴的推测规模,乘以前两个渠道2000多人的合法途径,只剩的都将在社会的角角落落被消化,这就是产生袁厉害式爱心妈妈的原因。困境中的孩子与困境中的救助长久以来,流向第三个渠道的孩子,很难划入民政部门的视野,他们长年游离在政策确保之外。

这一情况在全国普遍存在,民政部门没他们的统计数字,也很难获得这样的数字退一步讲,即使摸清了他们的数量规模,容身场所,目前所能采行的手段也更为受限。在法律地位上,我们可以将领养注册比作婚姻登记。

但是,领养注册不是一种强迫不道德,对民间擅自收养养育婴儿,如其不办理注册,有关法律法规并没规定其法律责任。因此,谁也没法律依据去公安部门。2008年,民政部等五部委《关于解决问题国内公民擅自领养子女有关问题的通报》对擅自领养不道德明确提出了加以规范的意见,但这意味着作为规范性文件,无权规定对拒不履行者的行政强制措施。面临这种情况,《通报》里拒绝当地政府做到的,是动员。

还有否具备养育能力的确认也令人不解。目前,对袁厉害不具备这个能力的辨别,都出于人们的主观。什么样才算有能力?没标准,也无法评估。

据法律人士讲解,即使判断了某某不具备养育能力,现有的法律里,也没政府部门出面褫夺监护权的情况。前面算数过,以河南为代表的区域,儿童福利机构规模相比之下约将近现实必须。在2007年以前只有将近10个省辖市有综合性社会福利院,县级只有个别市改区有少数的福利院,且条件十分破旧。

民政部2007年开始实行儿童福利机构蓝天计划建设项目,2008年开始实行县级社会福利中心建设。但截至2012年,河南蓝天计划总计总投放仅有8亿元,且基本上是福彩公益金的投放,缺口还相当大。长久以来,流向第三个渠道的孩子,很难划入民政部门的视野,他们长年游离在政策确保之外。

这一情况在全国普遍存在,民政部门没他们的统计数字,也很难获得这样的数字。火灾体现出有民间社会力量收养孤儿弃婴和儿童福利方面的许多漏洞、缺陷和严重不足体现出有我国儿童福利保障体系不存在着与群众对儿童福利的新市场需求、新的期望不相适应的问题,必需要深刻反思。期望尽早推展完备儿童福利保障制度,实施全面确保儿童权益的《儿童福利法》河南省民政厅开具了一份书面对此,传达难过的同时,对兰考14大火传达了一个基本态度:此次事件表面是偶发事件,但深层次思维有其必然性,体现出有了民间社会力量收养孤儿弃婴和儿童福利方面的许多漏洞、缺陷和严重不足,体现出有我国儿童福利保障体系不存在着与群众对儿童福利的新市场需求、新的期望不相适应的问题,必需要深刻反思。

在兰考火灾事件中,牵涉到到的问题前后沿袭25年,牵涉到许多部门和社会因素,原因非常复杂。面临此类事件,基层民政部门的处境将十分失望,因为这不是对或错、是或非的问题,在操作者层面明确环节上,都面对着许多两难自由选择。传统观念、民间习俗、法律的沿用、体制、政策等方方面面的问题,都让任何一个地方或者一个基层民政部门来分担,是过于客观的。

河南省民政厅社会福利和慈善事业增进处副处长董辉拒绝接受了专访,坦言由于我们孤儿的保障制度刚创建,还有很多的孩子必须划入我们的保障体系。弃婴的源头得到遏止,基础设施建设的严重不足,法律制度的迟缓和不完备,继续执行中的清扫两难都值得反思。下一步,除了排查摸清情况,首要能做到的是敦促减缓各地县级福利中心建设,期望获得各地政府反对,增大财政投入力度,为儿童获得妥善安置获取基础设施条件。

同时她指出,一些深层次问题的解决问题必需依赖法律法规的完备。作为民政部门,对法律法规不完备的地方,将积极向上汇报建议,期望尽早推展完备儿童福利保障制度,实施全面确保儿童权益的《儿童福利法》。


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